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    张恒继续说道：“此外，还应趁机做一件事情。”

    “何事？”刘备疑惑道。

    “集权！”

    张恒口中缓缓吐出了这两个字，却听得众人脸色一变。

    汉代是郡县并行制，刺史最初只有监察之权，虽后来权限多次扩大，但郡县内部始终是自治。所以陶谦虽身为徐州刺史，但对整个徐州的控制力十分有限。

    而张恒要做的，就是将原本属于郡县的权力尽数收回来，将整个徐州打造成铁板一块。

    荀彧面带担忧道：“主簿，此事是否操之过急。主公方才入主徐州，就急着收拢权势，势必引起各地郡守不满。”

    “他们的确会不满，但也只能不满了。”张恒冷笑道，“玄德公方才已经下令，命州郡六百石以上官员赶赴郯县，为陶恭祖吊唁。此时正是收拢权力的最佳时机，各地郡守若有不服者，尽可除之！

    自古成大事者，无不策力群心，如今徐州乃一盘散沙，就算陶恭祖复生，亦只能掌控东海一郡而已。如此羸弱，何以征讨不臣，成就大业？”

    想成就霸业，高度集权是必须的。徐州这个大机器，也必须要进行打散重组，才能最大程度发挥效用。

    但是集权和集权也是有区别的，张恒不会让权力过度集中在某一个人手中，而是想把权力集中在一个个部门手中。

    人在职位，权势滔天；人离职位，则权势尽散。如此，便能防止权臣做大。

    尽管张恒把话说得十分明白，但刘备还是有些犹豫。

    “子毅，诚如文若所言，咱们初入徐州，恩信未立，就急着抢班夺权，铲除异己，恐不能使人信服。”

    “玄德公此言差矣。”张恒拱手劝道，“若是承平年间，自然可以广布德泽，收拢人心。但如今世道凌乱，乱臣贼子逞凶，周遭危机四伏，咱们没有时间徐徐图之。事急从权，理应趁陶谦新丧之时掌控州郡，父权不失机，还请玄德公勿疑！”

    “好吧，既然子毅执意如此，那咱们便放手一搏。”

    刘备虽然还是觉得有些操之过急，但他相信张恒不会让自己失望，便重重一点头道。

    说着，他忽然想到一事，对张恒笑道：“如今陶谦已死，这徐州刺史的位置便空悬了下来。子毅，过几日我便上表朝廷，举荐你出任徐州刺史。”
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